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      遼寧自貿試驗區大連片區在國內率先推出兩項海關稽查新舉措
      “互聯網+稽查”讓數據為企業跑腿兒
        發布時間:2019年08月06日  信息來源:遼寧日報
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        日前,遼寧自貿試驗區大連片區宣布在全國率先推出“以審代查”和“非侵入式稽查(無感稽查)”海關稽查創新舉措,標志著大連片區海關稽查全面進入以企業信用管理為基礎的“互聯網+稽查”時代,企業各項成本極大降低,享受“以審代查”創新服務的企業,稽查成本直接降為零,真正實現稽查零干擾的質變。

        “以審代查”是指海關以企業信用管理為基礎,以具備資質的中介機構出具的審計報告為依據,對企業不進行實地稽查,形成“企業自主申報、中介負責審計、海關非違規不干預”的便利化后續監管格局。“非侵入式稽查(無感稽查)”是指海關通過互聯網和音視頻技術手段,采取視頻面洽、網上互傳資料等方式對企業實施遠程稽查作業,使用存證云以確保電子版法律文書和證據資料的法律效力,減少或避免到企業實地檢查以及由此對生產經營的影響。針對實施“以審代查”的企業,如果有明確風險指令,將采用“非侵入式稽查(無感稽查)”直至采取實地稽查方式實現事中事后的完善監管。

        遼寧自貿試驗區大連片區管委會聯合金石灘海關,對標國際規則、吸收外地經驗并結合本土實際推出的這兩項海關稽查創新舉措,是以企業實際需求作為制度創新的又一個切入點,也是在對現行海關稽查政策法規充分解讀與利用的基礎上進行的大膽突破創新。

        新舉措實施后,將極大降低企業管理成本、人員成本和時間成本。如實施“以審代查”的企業,審計期內海關免予對其稽查,由原來實地檢查、取證5次至8次,減少到0次;企業配合稽查的時間由10個至16個工作日減少到0天;企業配合人員由10人次減少到0人次。

        下一步,大連片區還將進一步完善事中事后監管頂層框架設計,推進政府職能部門由“重審批”向“重監管”的重心轉移。同時,繼續堅持以制度創新為核心,在投資貿易便利化、金融開放創新等領域探索新經驗,更好發揮自貿試驗區改革“試驗田”功能。

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